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做实监督首责  强化履职担当

为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供

坚强保障

——在中国共产党内江市第七届纪律检查委员会第五次

全体会议上的工作报告

2020122日)

黄春江

  
  我代表中共内江市第七届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。
  一、2019年工作回顾
  2019年是中华人民共和国成立70周年。一年来,市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻新时代党的建设总要求和全面从严治党方针,坚决扛起从严管党治党政治责任,团结带领全市党员干部扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,纵深推进全面从严治党,为奋力谱写新时代治蜀兴川内江实践新篇章提供坚强政治保证。全市各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,忠实履行党章和宪法赋予的职责,坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法,不断强化日常监督,持续正风肃纪反腐,全市纪检监察工作取得新进展新成效。市纪委监委连续3年在全省纪检监察系统考核中获评先进,牵头开展的漠视侵害群众利益突出问题专项整治工作在中央纪委国家监委有关会议上作重点发言,纪检监察干部队伍建设等9项工作在省纪委监委会议上作经验交流。
  (一)助推主题教育扎实开展。深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育动员大会上的重要讲话精神,按照中央、省委和市委部署要求,充分发挥监督保障作用,推动主题教育往深里走、往实里做。强化工作督导。市纪委监委专题研究主题教育监督保障工作20余次,抽调30名纪检监察干部参加到市县主题教育巡回指导组,8名同志担任指导组组长或副组长。协调推动“8+8+2”专项整治,深入县(市、区)、职能部门开展监督,集中约谈提醒20人(次),坚决防止做虚功、搞形式、走过场。坚持以身作则。高标准严要求抓实自身主题教育,市纪委常委会、理论学习中心组(扩大)会议专题学习研讨50余次,市纪委监委机关党员干部撰写心得体会70余篇,建立制度机制80余项,全系统形成调研成果66个,得到省委巡回指导组和市委充分肯定。坚决抓实牵头专项整治项目。认真落实中央纪委国家监委、省纪委监委和市委部署要求,牵头整治漠视侵害群众利益突出问题,建立党委政府统一领导、纪委监委牵头协调、职能部门齐抓共管工作机制,开展一线调度督导,推动解决4大类22项群众“急难愁盼”的具体问题,得到中央、省委和市委领导充分肯定。
  (二)推动党的政治建设全面深化。旗帜鲜明讲政治,把“两个维护”作为根本政治任务,贯穿纪检监察工作各方面、全过程。全面强化政治监督。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,市纪委监委专题学习研讨习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神50余次,引领全市纪检监察干部学思践悟、融会贯通,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。聚焦三大攻坚战、机构改革、乡镇行政区划调整改革等重大决策部署,开展综合监督4轮,发现并督促整改问题196个。严明政治纪律政治规矩,严肃查处违反政治纪律问题,立案查办26人。严肃党内政治生活,对县处级以上单位民主生活会召开情况开展全面检查,谈话提醒88人(次),责令整改105人(次)。深化政治教育,开展以“严肃党内政治生活、涵养健康党内政治文化”为主题的“纪委书记大宣讲”332场(次),覆盖2.4万余人(次)。压紧压实政治责任,持续拧紧“五责”链条,常态、动态提示市级领导履责事项1147个,协助开展督导调度215次,约谈提醒938人(次)。服务保障经济社会发展。制定并开展优化发展环境七条禁令、“亲”“清”新型政商关系13条措施落实情况的监督,带头执行服务保障民营经济健康发展“12条措施”,对审查调查涉及民营企业的问题实事求是看待和处理,慎用留置、查封等强制措施。坚决破除“潜规则”和非法利益格局,严肃查处工程建设、交通运输、扶贫开发等领域问题,立案48件,给予党纪政务处分43人,积极维护公平有序的市场竞争环境,助推经济高质量发展。深化以案示警“以案促改”。协助市委扎实推进重大典型案件“以案促改”工作,制定专门工作方案,统筹推动各级党委(党组)召开专题民主生活会、反思会,对照查摆问题,务实加强整改。市委主要负责同志带头讲廉政党课,市级领导同志和县处级“一把手”135人聆听宣讲。深化“三项教育”、开展“三个专项整治”,查处“带病提拔”“赌博敛财”和利用名贵特产谋取私利问题92件、103人。巩固发展良好政治生态。创新建立政治生态状况分析评估机制和风险等级管理制度,对86个单位开展精细化、动态化评估分析,系统推进针对性治理措施,在接受省委巡视等大背景下,全市检控类信访举报、上级转办举报、重复举报同比分别下降17.6%、29.1%、25%,下降幅度为近年之最。
  (三)巡视巡察联动推进。坚持主动发现问题与逗硬整改落实并重,推进有形覆盖与有效覆盖相统一,充分发挥利剑作用。坚决抓实巡视反馈问题整改。积极支持配合省委第三巡视组巡视内江工作,勇于自我剖析,自觉检视问题,协助市委制定巡视反馈意见整改方案,细化分解24大项37小项具体整改任务,推动形成问题、措施、责任“三张清单”,建立健全制度机制90余项。认真办理巡视移交问题线索。坚持建账管理,对账销号,深入核查省委巡视移交的每一个问题线索,严查违纪违法问题,立案152人,给予党纪政务处分115人,涉嫌犯罪移送检察机关7人,得到省委第三巡视组充分肯定。系统推进巡察监督。坚持政治巡察基本定位,扎实开展“巡察质量提升年”活动,对全市205个单位(部门)进行“政治体检”,发现主要问题3439个,移交问题线索309件。牢牢把握巡视带巡察宝贵机遇,组建9个巡察组,抽调锻炼巡察骨干140余人。深化巡察成果系统运用,探索推行巡后政治生态分析评估等做法,创新制定《巡察整改“四方会审”机制》,我市巡察工作在全省会议上作经验交流,多次得到上级领导充分肯定。
  (四)日常监督精准发力。坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜,努力以高质量监督促进高质量发展。创新构建监督体系。一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督,有效整合各类监督资源,积极构建权责清晰、衔接顺畅、协同高效的“4+N”监督体系。加强廉政档案动态管理,新建市管干部廉政档案116个、动态更新551个。全面清理7.8万余名监察对象因私出国(境)证照持有及使用情况,严肃查处违纪违规问题。深入开展纪检监察干部“联村清风行”活动,收集意见建议3649条、问题反映406个。始终突出监督重点。聚焦政治建设、中央八项规定精神执行、脱贫攻坚、污染防治、扫黑除恶等5个重点,强化常态监督、精准监督、有效监督。坚持全覆盖高规格述责述廉,94名正县级主要负责同志向市委常委会和市纪委全委会述责述廉,20人现场回答提问。坚持实事求是、依纪依规,精准追责问责党组织67个,党员干部80人。有效运用监督执纪“四种形态”。坚持抓早抓小、挺纪在前,运用“四种形态”处理党员干部4348人(次),其中运用“第一、第二种形态”处理占95.5%。坚持惩治与保护相结合,积极适用容错纠错机制和为党员干部澄清是非消除影响暂行办法,为507名党员干部澄清是非,对诬告陷害、偏听偏信、不实举报人员作出严肃处理,为担当者担当、为负责者负责。
  (五)正风肃纪持续从严。始终以严的要求、严的标准、严的措施刹风正纪,坚决破除惯性思维、侥幸心理、从众心态。深入落实中央八项规定精神。推动出台《市委常委班子树标杆作表率、反四风转作风的若干措施》,向全市县处级以上领导干部制发严格执行中央八项规定精神提示卡。深挖隐形变异“四风”问题,严查违纪违规问题138个,给予党纪政务处分191人,点名道姓通报曝光269人(次)。严明群团活动纪律,明确5条纪律红线,坚决整治借群团活动名义违规公款吃喝、公款旅游问题。强化抗震救灾、乡镇行政区划调整改革纪律保障,明确“六个严禁”“五个严守”纪律要求,确保政令畅通。坚决整治形式主义、官僚主义。鲜明“四个一律”和“十个不得”纪律要求,坚决向顽症痼疾宣战。强化自查自纠,督促各县(市、区)党委和市级各部门党组(党委)查摆问题表现445个,制定整改措施530条。推动一抓到底,全部取消市级层面设立的“一票否决”事项、目标责任书,清理专用笔记本、定期报表,整合清理宣传标语,压减督查检查考核事项,查处形式主义、官僚主义问题177件,给予党纪政务处分235人。重拳惩治“微腐败”。扎实推进“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动,严查扶贫领域违纪违规问题,立案240件,给予党纪政务处分228人。创新推进惠民惠农资金发放“一卡通”多卡合一、信息化监管,132项14.78亿元补贴通过社会保障卡统一发放,省纪委监委、省财政厅、省人社厅专题听取我市信息化监管平台建设情况,并在全省推广。深入整治涉农保险保费补贴违纪违规问题,引导和敦促488名党员干部主动说清问题,追缴财政补贴资金542.8万元。深化扫黑除恶打伞破网“五大行动”,立案查处涉黑涉恶腐败、充当“保护伞”等问题66件,给予党纪政务处分55人,涉嫌犯罪移送检察机关16人,组织处理134人,我市专案查处工作得到上级督导组充分肯定。坚持依靠群众抓作风,开播《甜城问政》4期,曝光问题12个,现场问政36人。扎实推进“千企万人评作风”,测评显示群众满意度大幅提升。
  (六)惩贪治腐纵深推进。勇于斗争,敢于亮剑,坚决减存量、遏增量,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。始终突出惩治重点。坚决查处重点领域形成非法利益格局和“潜规则”的腐败问题、群众身边不正之风和腐败问题,立案1560件,给予党纪政务处分1439人,同比分别增长7.4%、10.9%,其中立案县处级31人,涉嫌犯罪移送检察机关48人、同比增长92%。严肃查办吴道全、钟诚、严苏忠、李万勇等一批影响较大的腐败案件,震慑效应持续释放。开展“审查调查规范化建设年”活动。深入学习、严格执行《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》,制定审查调查工作规程,梳理“图形+文字+线性连接”流程图,固化制式文书和公文模板,全面推进程序规范、制度规范、文书规范、言行规范。制发案件办理质控手册,常态开展案件质量评查,发现并纠正处分决定执行不规范等问题,我市案件审理工作在省纪委监委会议上作交流发言。系统推进标本兼治。制发惩防衔接防治工作运行方案,制定纪律处分决定执行工作暂行办法,出台处分决定宣布暨警示教育暂行办法,将“一页纸”变为“一堂课”,回访教育受处分干部1275人。在县级公安机关、市属国有企业等领域开展专项防治、系统防治项目72个,制发监察建议书72份,提出建议284条,督促修订完善制度1500余个。强化廉洁宣传教育,向市级领导干部配偶常态寄送《廉洁齐家倡议书》,建成内江市廉洁教育中心,累计接待干部群众1.57万余人(次)。分层分类抓实警示教育,督促指导案发单位开展专题民主生活会,组织党员干部1200余人(次)旁听职务犯罪案件庭审,制发警示教育片《蚁噬》,编印警示教育读本《贪欲的尽头Ⅲ》,通报曝光典型案例68期,有力推动震慑常在、警钟长鸣。
  (七)自身建设不断加强。坚持从严教育、从严管理、从严监督、从严执纪,着力锻造政治过硬、本领高强纪检监察铁军。系统推进“五个一”建设。抓实纪检监察组织政治建设,拓展“党建+”工作模式,创新建立市纪委监委机关党支部“间周一学习研讨”制度,完善“考学、评学、问学、督学”机制,强化创新理论武装,提升思想政治素养。纵深推进纪检监察干部全员培训,举办集中培训73期,参训干部5100余人(次)。拓宽选人用人视野,严格遴选考调干部,加强干部轮岗交流和系统内外干部交流。深化纪检监察体制改革。统筹推进“三项改革”,推动更高水平更深层次“三转”,创新设置市纪委监委派驻市管国企、市属学校、市属医疗机构等领域纪检监察组11个,全面设置县(市、区)纪委监委派驻纪检监察组112个,全面完成乡镇纪检监察组织规范设置,有关改革工作得到省纪委监委充分肯定。选聘特约监察员,自觉接受各方面监督。严格自我监督约束。积极配合省纪委监委系统内部督察,召开专题民主生活会,查摆问题、认领责任、推动整改。强化内部监督,对4个县级纪检监察组织开展内部督察,延伸督察单位12个,发现并督促整改问题62个。坚持刀刃向内,立案查处纪检监察干部违纪违规问题12件,给予党纪政务处分10人,我市纪检监察干部队伍建设及监督工作在省纪委监委会议上作经验交流。
  过去的一年,在省纪委和市委坚强领导下,市纪委常委会团结带领全市纪检监察干部,牢记职责使命,忠诚履职担当,各方面工作都取得了新的成绩,一些特色做法得到了中央和中央纪委、省委和省纪委以及市委市政府领导同志充分肯定,展现了内江纪检监察干部用心认真尽责、敢挺苦干实拼的良好风貌。回顾过去一年的工作实践,我们既迈出了新步伐,也丰富了新认识:必须把准政治方向、坚定政治站位。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位、融入灵魂,始终把“两个维护”落实到具体工作之中,坚持学思践悟习近平总书记关于全面从严治党重要讲话、重要指示精神,坚持对标对表中央和中央纪委、省委和省纪委以及市委部署指示精神,以高度的政治自觉谋思路、推工作、抓落实,诠释政治忠诚,展示政治担当。必须发扬斗争精神、增强斗争本领。始终冷静分析研判形势,准确把握突出问题,坚决扛起监督执纪问责、监督调查处置职责,紧盯顽瘴痼疾、沉疴积弊,敢于亮剑、勇于斗争,持续净化政治生态,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。必须坚守求真务实、勇于探索实践。始终把求真务实作为内江纪检监察工作的最鲜明特色,脚踏实地干,持之以恒干,保持专注定力,激发创新活力,以时不我待、只争朝夕的精神投入工作,以实事求是、善作善成的态度推进工作,努力干在实处、走在前列。必须从严律己修身、不负使命重托。牢记打铁必须自身硬,倡导谦抑品格,坚决祛除“四气”,勇于自我剖析,敢于自我革命,在服务发展大局、维护群众利益中带头严于律己,锤炼过硬作风,坚守廉洁底线,持续锻造忠诚干净担当纪检监察铁军。
  在充分肯定过去一年工作成绩的同时,我们也清醒看到,全市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远,纪检监察工作依然存在一些薄弱环节和突出问题。有的纪检监察组织监督定位不清,监督措施不实,监督效果不佳,推动从严管党治党责任压实不到位,查纠隐形变异“四风”问题不深入,深化以案示警“以案促改”工作不系统。有的纪检监察干部工作作风不实,能力素质不高,自我要求不严等等。对此,要进行深入研究,积极加以解决。
  二、2020年主要工作
  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全市纪检监察工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照十九届中央纪委四次全会、省委十一届六次全会、省纪委十一届四次全会和市委七届十次全会部署安排,坚持稳中求进工作总基调,纵深推进全面从严治党,聚焦完善监督体系和提高治理效能,做实监督首责,强化履职担当,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,持续推动纪检监察工作高质量发展,为奋力谱写新时代治蜀兴川内江实践新篇章、决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障。
  (一)持续推动党的政治建设。把“两个维护”作为根本政治任务,强化政治监督,严明政治纪律,压实政治责任,推进政治建设。
  强化创新理论武装和思想政治引领。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,持续开展习近平总书记全面从严治党重要讲话、重要指示精神学习研讨活动,推动真信笃行、知行合一。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,开展以加强党内监督为主题的“纪委书记大宣讲”活动,教育引导广大党员干部提升监督本领、增强监督意识。深化党章党规党纪教育,推动主题教育检视问题整改落实,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
  抓实政治监督。探索实施政治监督清单管理,推进政治监督具体化、常态化。坚持党中央、省委和市委重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里。切实加强习近平总书记对四川工作系列重要指示批示精神落实情况的监督,加强对打好三大攻坚战、建设成渝地区双城经济圈中的新内江、优化营商环境、推进基层治理制度创新和能力建设等重大决策部署落实情况的监督,确保政令畅通、令行禁止。严明政治纪律和政治规矩,加强对意识形态工作责任制落实情况的监督,坚决清除两面派、两面人,决不让损害党中央权威和集中统一领导的现象在内江有任何市场。持续推进中央巡视四川、省委巡视内江以及上级环境保护、扫黑除恶、统战宗教等督察反馈意见整改工作,加强整改监督,推行整改“提醒谈话”和“提示卡”等制度,严格落实问题、措施、责任“三张清单”,确保反馈问题改到位、改彻底。
  严肃党内政治生活。常态监督推动《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于倡导清清爽爽同志关系的若干措施》落地落实,严格执行关于提高民主生活会质量的有关规定,坚决落实“叫停清单”制度,加强对县处级领导班子民主生活会的监督指导,督促认真开展批评与自我批评,增强党组织和党员领导干部解决自身问题的能力。强化派驻监督、巡察监督,持续整治中心组理论学习、党支部学习、“三会一课”中走过场、搞形式等行为。
  压紧压实政治责任。积极协助党委完善全面从严治党制度,持续拧紧明责、履责、督责、考责、问责“五责”链条。建立各级各部门领导班子履行党风廉政建设责任抽查监督机制,约谈提醒失职失责行为。完善政治生态动态评估体系,以巡察监督成果为基础,综合信访举报、审查调查、审计监督、财会监督、干部监督等情况,动态分析研判各地各部门政治生态,并向党委报告,提出对策建议,推动综合治理。注重规范问责、精准问责,坚持严字当头、权责统一、实事求是,准确把握错误事实、责任主体、主客观原因,切实防止问责泛化、问责不当。
  (二)锲而不舍正风肃纪。坚持问题导向,奔着问题去,追着问题查,盯着问题改,把“严”的主基调长期坚持下去,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,严出好风气,管出好习惯。
  驰而不息纠治“四风”。持续抓好中央八项规定精神落实,紧盯领导机关、薄弱环节、重点问题、重要节点,深化作风监督,从严执纪问责,严查转入“地下”的吃喝歪风、收送电子红包、私车公养等隐形变异问题,对典型案例一律通报曝光。坚持整治问题与堵塞漏洞并举,研究制定深入纠治“四风”问题工作方案,督促相关职能部门及时制定完善有关制度规定,开列明晰的正负清单。持续整治形式主义、官僚主义,推动整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题,开展《关于持续整治形式主义务实减轻基层负担的十条要求》等规定执行情况监督,坚决刹住文山会海、督查过滥、“责任甩锅”等歪风。
  大力整治群众身边不正之风和腐败问题。巩固深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”成果,加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及“四不摘”情况的监督,坚决防止“疲劳综合征”。紧盯项目建设、资金拨付使用等关键环节,严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领等行为,坚决打赢脱贫攻坚收官之战。深化扫黑除恶打伞破网“五大行动”,严格落实“双专班”“两个一律”“一案三查”等制度机制,坚持大力度提级办理、大范围交叉办案、大频次监督检查,深挖细查“保护伞”。坚持边打边治边建,聚焦重点行业和领域,推动行业主管部门建章立制、深入治理。
  巩固和深化专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果。坚决贯彻落实中央纪委国家监委专项整治工作座谈会议精神,坚持推行“四个一”工作法,制发年度工作任务清单、责任清单,持续办好“甜城问政”全媒体栏目,深化“千企万人评作风”,让群众参与、监督、评判。对标对表上级部署,聚焦群众操心事烦心事揪心事,会同有关部门坚决整治食品药品安全、生态环保、教育医疗等领域群众反映突出的问题。紧密联系我市实际,专项整治招投标、房地产等领域的突出问题。持续拓展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理成果,深化信息化监管平台建设和应用,把便民利民惠民和有效监管有机结合起来。
  (三)做深做实监督首责。完善监督体系,创新监督方式,推动监督制度化规范化系统化,实现监督更加聚焦、更加精准、更加有力。
  完善监督体系。进一步建立健全“4+N”监督体系,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接,推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等各类监督贯通融合、协调协同。深化监督全覆盖,打通“最后一公里”,适应基层治理制度创新和能力建设,以及村党支部书记和村委会主任“一肩挑”带来的新情况,积极探索村(居)务监督的有效途径和方式方法,建强村 (居)务监督委员会,落实工作经费保障,加强对村(居)务公开、村级集体资产管理、惠民惠农政策落实等方面的监督,构建常态长效基层监管机制。
  强化日常监督。探索常态化、近距离监督方式,坚持把政治生态分析评估作为监督的经常性工作,把政治建设、中央八项规定精神执行、脱贫攻坚、污染防治、扫黑除恶等5方面监督作为日常工作重点。积极有效运用“四种形态”,坚持在第一种形态上下更大功夫,强化对苗头性、倾向性问题的及时发现、谈话提醒。推进检举举报平台建设。持续推动《关于加强“一把手”教育管理监督的若干措施》贯彻执行,坚持从严监督执纪,督促“关键少数”管住绝大多数。做好征求党风廉政意见回复工作,强化干部廉政档案动态管理和有效运用,严把选人用人政治关、作风关、廉洁关、品行关。加大对有关职能部门履行监督职责情况的再监督,严查履行监督职责不到位问题。
  加强权力运行监督制约。坚守职责定位,推动构建全面覆盖、权威高效的制度执行监督机制,提升制度执行力。监督推动各级党员领导干部坚持民主集中制原则、严格执行“三重一大”议事决策制度,坚决防止滥用权力、违规决策等问题。注重分析典型案例暴露出的制度性漏洞,推动审批监管、工程建设、资源开发、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。深入研究“微腐败”治理工作,推动完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度,强化“小微权力”公开晾晒,探索权力运行可查询、可追溯机制。
  激励干部担当作为。坚持惩处与保护相结合,严格落实“三个区分开来”,旗帜鲜明支持奋斗者、激励创新者、保护担当者、宣扬奉献者;惩处腐败者、追查诬告者、鞭笞推责者、教育懒政者,严格执行容错纠错机制和为党员干部澄清是非消除影响暂行办法,及时为受到不实举报的党员干部澄清是非、消除影响,扎实开展受处分人员回访教育,细化查处诬告陷害行为措施,严肃查处恶意举报、诬告陷害等行为,进一步激励干部心无旁骛、攻坚克难。
  (四)不断提升巡察全覆盖质效。坚持发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展,推动巡察工作高质量发展。
  深化政治巡察。坚持把“两个维护”作为巡察的根本政治任务,突出贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委决策部署情况、群众身边不正之风和腐败问题、基层党组织软弱涣散及组织力欠缺问题等监督重点,紧扣改革发展、脱贫攻坚、生态环保等重大部署,扎实开展七届市委第九轮、第十轮巡察。
做好巡察反馈意见整改。深入推行巡察整改“四方会审”机制,健全巡察发现问题、线索移送、情况通报、定期回访、整改公开等制度,形成巡察整改和常态监督工作体系,压实被巡单位整改主体责任,严肃追责问责敷衍整改、弄虚作假等问题。综合用好巡察成果,跟进开展政治生态分析评估,探索推动巡察成果有效运用到绩效考核、评先评优等方面。
  构建上下联动格局。积极开展提级巡察,持续探索交叉巡察,试点开展系统联动巡察,着力破解“熟人社会”监督难题。全面加强对县(市、区)党委巡察工作的督导,纵深推进巡察监督,及时发现问题,坚决推进整改。把村(社区)纳入巡察全覆盖整体规划,推进市县巡察与派驻监督、乡镇(街道)纪检监察组织工作协同并进,切实解决群众关切问题。
  (五)巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,有效处置化解存量,强化监督遏制增量。
  坚决惩贪治腐。紧盯“关键少数”、重要岗位,严肃查处党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基,成为全面从严治党障碍的腐败问题,坚决查处重点领域形成非法利益格局和“潜规则”的腐败问题,对主动投案者依规依纪依法从宽处理,对巨额行贿、多次行贿的严肃处置,坚决斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链。聚焦工程建设、房地产开发、国有企业、教育医疗、金融保险等领域,严肃查处领导干部贪污腐化、以权谋私、利益输送等问题。督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。
  巩固深化“审查调查规范化建设年”成果。全面梳理修订各类纪法文书、工作流程,编印《审查调查工作规程(试行)》《审查调查措施使用指南(试行)》,开展“优秀文书范本”评选,常态开展审查调查规范化建设监督检查,强化执纪监督、审查调查流程管控,切实做到程序规范、制度规范、文书规范、言行规范。加强线索处置、监督检查、审查调查、案件审理等工作衔接,密切与派驻纪检监察机构之间的统筹联动,实现执纪执法一贯到底、闭合运行。健全与司法机关、行政执法部门的信息沟通、案件协作机制,建立线索移送联席会议制度,推行涉嫌职务犯罪案件旁听庭审制度。坚持公正文明执纪执法,将思想政治工作贯穿全过程,实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。常态开展安全工作监督检查,坚持全程管控、防患未然,严守安全底线。建立健全案件质量评查制度和案件质量责任制,常态开展案件质量评查和纪律处分决定执行情况“回头看”。做好申诉案件办理,保障申诉人合法权益。
  做深审查调查“后半篇文章”。积极运用纪检监察建议等方式,做好重大典型案件以案示警“以案促改”工作。落实《惩防衔接防治项目工作运行方案》,推动案发地区(单位)深入开展系统防治,补齐制度短板,堵塞监管漏洞。坚持同步开展处分决定宣布和警示教育,督促指导案发地开好专题民主生活会。巩固发展党风廉政建设融媒宣传矩阵,积极构建廉洁文化全媒宣传格局,联动打造廉洁文化传播精品路线。持续深化“四项教育”,深入开展“好风传家”系列活动,完善领导干部配偶、子女廉洁教育引导机制,以良好家风带民风。
  (六)全面加强纪检监察系统自身建设。持续推进“五个一”建设,保持谦抑品格,围绕建设高素质专业化干部队伍,锻造政治过硬、本领高强纪检监察铁军。
  持续深化“五个一”建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位,一体推进政治建设、思想建设、业务建设、作风建设、纪律建设,建设让党放心、人民满意模范机关。深入实施“党建+”,压紧压实机关党建工作责任,推动审查调查、巡察等临时党支部规范化建设。崇尚和学习英雄模范,深入开展向王瑛、周永开、张晋铭等先进典型学习活动。深化纪检监察干部“联村清风行”,打造密切联系群众、一心执纪为民的实践载体。探索建立专业化培训和测评体系,把纪法知识培训、业务技能实训作为重点,常态化实施行政综合、监督检查、审查调查、案件审理等岗位模拟练兵、实战轮训。推行党支部“间周一学习研讨”制度和“考学、评学、问学、督学”机制,努力学思践悟、融会贯通。拓宽选人用人视野,建立市县纪检监察干部队伍人才库,制定干部培养中长期规划,加强干部轮岗和系统内外干部交流,持续激发纪检监察干部队伍活力。
  纵深推进纪检监察体制改革。持续深化“三转”,严格执行下级纪检监察组织新增参与议事协调机构报上级纪委监委批准制度,开展全系统落实“三转”情况“回头看”,坚决纠正“回头转”等问题。深化派驻机构改革,制定派驻机构工作规程,综合运用调研督导、日常履职考核、约谈提醒、组织调整等方式,提升派驻监督质效。深化市管国企、市属学校、市属医疗机构等领域纪检监察体制改革,理清相关派驻机构职能职责、履职方式等重大问题,推动有效监督。加强乡镇(街道)纪检监察机构规范化、标准化建设,推动基层纪检监察组织充分履职尽责。
  从严从实监督管理。带头根治形式主义、官僚主义,锻造严实深细优良作风。强化上级纪委监委对下级纪委监委的具体领导,建立上级纪委监委对下级纪委监委干部队伍建设和业务工作常态督察指导机制。强化内部权力运行监督制约机制建设,推动构建全面覆盖、权威高效的制度执行监督机制,完善工作决策、实施、运行等环节监管制度。抓好省纪委监委内部督察反馈问题整改,持续推进全市纪检监察系统内部督察。完善纪委监委接受各方面监督体制机制,主动及时向上级纪委监委和同级党委请示报告工作,坚持下级纪委主要负责人、派驻(出)机构负责人向上级纪委述职述责述廉制度。健全特约监察员制度。按照统一安排,开展监委向本级人大常委会报告专项工作。坚持严管厚爱,建立健全纪检监察干部廉政档案,及时为受到诬告陷害的纪检监察干部澄清是非,关心关爱纪检监察干部身心健康。持续防治“灯下黑”,严肃查处执纪违纪、执法违法行为,把队伍建强,让干部过硬。
  同志们,站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,勇于斗争、奋发有为,做实监督首责,强化履职担当,纵深推进党风廉政建设和反腐败工作,为建设成渝地区双城经济圈中的新内江,决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障!